这个题目很深啊,谈谈自己的看法,这是一个产权和经营权的问题,皇权是产权的,而相权是经营权,那第一代皇帝成功后(失败的叫贼),就象自主创业一样他即是董事长又总经理,这时候没问题,皇权大于相权,但到二代以后,真正是富二代了,他就不干了,我这么辛苦做什么,找个能干或是听话的丞相或是总经理后问题解决,你干活我享受,再以后任免由心,但是慢慢厉害的丞相就可能会夺权了,这是皇帝比较担心。象是西汉初相国是要列候才能担任,这些人多是功臣或功臣之后,有自己的主张,皇权受制。后来的皇帝想出一招,让书生任相国,再封列候,你什么都是我给你的,你能不听我的话吗。但这种方法无法根本解决问题,所以后期又出现内阁制,就是一个总经理加一大堆近于同级的部门经理,除非你们联手不然不用担心,但这时候则可能出现的是无效率。